Пенсионный возраст в разных странах
С 2019 года Правительство приступило к реформированию пенсионной системы России, начав с повышения возраста выхода россиян на пенсию. Закон, предусматривающий повышение пенсионного возраста, уже принят Госдумой и подписан Президентом. Необходимость принятия решения по вопросу пенсионного возраста Правительство обосновало тем, что Россия является одной из последних европейских стран и республик бывшего СССР, которая еще не скорректировала эти значения с учетом роста продолжительности жизни.
Старые нормативы пенсионного возраста в России были установлены 5 января 1928 г. Во времена Советского Союза эти значения не изменялись и никаких предложений по их корректировкам не поступало. Впервые этот вопрос начал обсуждаться в 1997 году, когда Минэкономики РФ представил на рассмотрение законопроект о повышении границы периода трудоспособности. Тогда этот закон был отклонен. В дальнейшем этот вопрос так или иначе еще неоднократно поднимался, но фактически к реализации пенсионной реформы в России приступили только в 2018 году по инициативе Правительства Дмитрия Медведева.
Во многих странах верхняя граница периода трудоспособности регулярно пересматривается в сторону повышения. По данным международной Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), уже в 2016 году средняя величина пенсионного возраста в странах-участницах организации составляет 63,7 года у женщин и 64,3 года у мужчин. Всего по информации ОСЭР 30 из 37 стран-участниц этой организации уже повысили возраст выхода на пенсию или собираются сделать это в ближайшие годы. В среднем за последние 10 лет страны-участницы этой организации увеличили период трудоспособности своих граждан на 2,1 года женщинам и 1,5 года мужчинам, и дальнейший рост значений прекращать не планируется.
Таким образом, необходимо признать, что значения пенсионного возраста россиян на конец 2018 г. (60 лет у мужчин и 55 — у женщин) значительно ниже тех, которые установлены во многих развитых и развивающихся странах (со времен СССР эти нормативы не менялись только в России и Узбекистане).
Ссылаясь на это обстоятельство, Правительство Дмитрия Медведева и решило начать с 2019 года поэтапное повышение пенсионного возраста в России до 65 лет для мужского населения и до 63 — для женского. Однако прямого сравнения пенсионного возраста в разных странах для получения объективной недостаточно — необходимо учитывать и ряд других факторов, таких как:
- продолжительность жизни граждан страны;
- продолжительность жизни после выхода на пенсию;
- соотношение трудоспособного и пожилого населения;
- занятость пожилого населения (в том числе трудовая деятельность после выхода на пенсию);
- размер денежного обеспечения граждан этих стран при выходе на пенсию;
- а также общее состояние экономики страны, рынка труда и т.д.
Пенсионный возраст в разных странах мира в 2021 году (таблица)
Ниже представлена таблица пенсионного возраста в странах мира с комментариями по планам корректировки в дальнейшем этих величин, а также для сравнения — значение ожидаемой продолжительности жизни граждан этих стран (данные собраны из открытых источников):
| Страна | Пенсионный возраст в 2021 г. | Ожидаемая продолжительность жизни (по данным Росстата на 2015/2016 г.) | Комментарии | ||
|---|---|---|---|---|---|
| Муж. | Жен. | Муж. | Жен. | ||
| Австрия | 65 | 60 | 79,6 | 84,2 | С 2014 г. для женщин значение увеличивается до 65 лет (к 2033 г.) |
| Азербайджан | 64 | 61 | 72,8 | 77,6 | Значение повышается на полгода в год до достижения 65 лет (ранее было 63 и 60) |
| Армения | 63 | 71,6 | 78,3 | ||
| Респ. Беларусь | 61 | 56 | 68,9 | 79 | С 2017 г. увеличивается на полгода в год до 63 и 58 (было 60 и 55) |
| Бельгия | 65 | 78,8 | 83,9 | Планируется повышение с 2025г. до 66 лет, а с 2030 — до 67 лет. | |
| Болгария | 63 | 60 | 71,1 | 78,0 | |
| Великобритания | 65 | 79,8 | 83,5 | Планируют повысить до 68 лет | |
| Венгрия | 62 | 72,4 | 79,7 | ||
| Германия | 65,5 | 65,5 | 78,7 | 83,6 | С 2012 г. повышают до 67 лет по 1-2 месяца в год (в зависимости от года рождения). Было 65 лет. |
| Израиль | 67 | 62 | 80,1 | 84,1 | В планах увеличить до 64 лет |
| Италия | 66 лет 7 месяцев | 81,1 | 86,0 | С 2012 г. повышают до 67 лет к 2021 г. (ранее было 65 и 60) | |
| Казахстан | 63 | 58,5 | 68,1 | 76,6 | С 2018 г. увеличивают на полгода в год до 63 лет. |
| Канада | 65 | 80,2 | 84,1 | ||
| Киргизская Респ. | 63 | 58 | 67,0 | 75,1 | |
| Латвия | 63,25 | 69,1 | 79,4 | С 2014 г. повышают ежегодно на 3 мес. до достижения 65 лет (было 62 г.) | |
| Литва | 63,5 | 62 | 69,9 | 80,6 | С 2011 г. повышают постепенно до 65 лет к 2026 г. (было 62,5 и 60) |
| Молдавия | 62 | 57 | 68,1 | 76,2 | |
| Норвегия | 67 | 80,1 | 84,2 | ||
| Россия | 60,5 | 55,5 | 66,5 | 77,1 | С 2019 г. пенсионный возраст увеличивается соответственно до 65 и 60 лет |
| Румыния | 63 | 58 | 71,4 | 78,7 | |
| США | 67 | 76,4 | 81,2 | ||
| Таджикистан | 63 | 58 | 71,9 | 75,7 | |
| Узбекистан | 60 | 55 | 71,4 | 76,2 | |
| Украина | 60 | 58,5 | 66,7 | 76,5 | Женщинам до 2021 г. будут постепенно увеличивать до 60 лет |
| Франция | 62,5 | 79,5 | 86,0 | Планируется повысить до 67 лет | |
| Эстония | 63,5 | 72,4 | 82,1 | Постепенно повышается до достижения в 2026 г. 65 лет | |
| Япония | 65 | 80,8 | 87,1 | ||
Как видно из представленной таблицы, во многих зарубежных стран распространена такая тенденция, когда пенсионный возраст для мужчин и женщин устанавливается на одном уровне. В большинстве стран мира эта величина составляет 65 лет и больше. В некоторых из этих государств новые нормативы уже закреплены, в других — значение постепенно повышается, а некоторые только приступают к реформированию пенсионной системы, как, например, в России.
Такое повышение в первую очередь основано на увеличении продолжительности жизни граждан из-за чего увеличивается количество пенсионеров и возрастает налоговая нагрузка на трудоспособное население. Поэтому власти корректируют границы периода трудоспособности населения, чтобы сбалансировать пенсионную систему страны.
Однако никаких однозначных выводов, основываясь только на установленных нормативах пенсионного возраста и данных о продолжительности жизни, нельзя. Нужно иметь в виду, что пенсионные системы в разных странах и построены по-разному. Универсальной системы, которую можно использовать в каждом государстве, нет.
В каждой отдельной стране система пенсионного обеспечения подстраивается под ряд постоянно изменяющихся факторов:
- соотношение работающих и неработающих граждан;
- состояние экономики, государственных накоплений, налоговой системы, рынка труда;
- и конечно же, рост продолжительности жизни граждан.
Пенсионный возраст в Европейских странах
Первой европейской страной, которая объявила о корректировке пенсионного возраста для своих граждан, стала Италия. О своих планах власти страны объявили в 2008 году, а приступили к повышению с 2012 года. До начала реформы в стране нормативы были установлены на уровне 65 лет для мужского населения и 60 — для женского. К 2021 году эти значения будут увеличены до 67 лет и для мужчин, и для женщин.
Для оформления выплат обязательным условием является оплата страховых взносов в течение 20 лет. При этом, несмотря на повышение, для граждан Италии также полагается досрочный выход на пенсию при наличии определенного трудового стажа:
- для мужчин: 42 года и 10 месяцев;
- для женщин: 41 год и 10 месяцев.
Во Франции инициатива властей по увеличению пенсионного возраста в 2010 году вызвала волну дискуссий, протестных акций, демонстраций и забастовок. Однако, эти действия не повлияли на решение политиков — сейчас установленные законодательством нормативы для мужчин и женщин составляют 62,5 года, и в дальнейшем планируется увеличить их до 67 лет к 2023 году.
В Бельгии пенсионный возраст для женщин и мужчин одинаковый — 65 лет, но с 2025 г. эта величина тоже увеличится до 66 лет, а с 2030 г. — до 67. При этом для определенных категорий работников этого государства предусмотрен льготный выход на пенсию:
- горнорабочие (в зависимости от вида и продолжительности работ) в 55-60 лет;
- моряки в 60 лет;
- летчики гражданской авиации до 1957 года рождения — в 55 лет.
При наличии определенного трудового стажа для граждан Бельгии предусматривается досрочное оформление пенсии (таблица ниже):
| Год | Стаж | Возраст досрочного оформления пенсии |
|---|---|---|
| 2018 | 41 | 63 |
| 42 | 61 | |
| 43 | 60 | |
| 2019 | 42 | 63 |
| 43 | 61 | |
| 44 | 60 |
Повышение пенсионного возраста в Украине пока затрагивает только женщин — для них к 2020 году период трудоспособности будет приравнен к нормативам для мужского населения и будет увеличен до 60 лет. Помимо этого, осуществляются корректировки значений минимально необходимого стажа для оформления пенсии: с 01.01.2018 г. он увеличен с 15 до 25 лет, а к 2028 г. значение будет постепенно увеличиваться до 35 лет.
Пенсионный возраст в Германии
Изменение пенсионного возраста для мужчин и женщин в Германии осуществляется самыми медленными темпами — по 1-2 месяца в год. Реформой предусматривалось увеличить период трудоспособности граждан с 65 до 67 лет, о чем население заранее проинформировали еще в 2007 году — за 5 лет до начала корректировок.
Поэтапное повышение сроков выхода на пенсию в этой стране производится по следующему плану:
- С 2012 по 2023 г. норматив увеличивается на 1 месяц ежегодно, то есть за 12 лет повысится на 1 год (с 65 до 66 лет).
- С 2024 по 2029 г. будет происходить ежегодное повышение на 2 месяца (с 66 до 67 лет).
С 1 января 2014 г. в пенсионное законодательство Германии были внесены поправки, которые позволили досрочно оформлять выплаты гражданам страны, проработавшим 45 лет и больше, при достижении 63 лет.
Оформить пенсию досрочно можно и до достижения 67 лет, но за каждый месяц, который человек не доработал до установленного возраста, ему необходимо будет вернуть в бюджет государства 0,3% своих пенсионных накоплений (это 3,6% за один целый недоработанный год).
Пенсионный возраст в Англии
В Великобритании пенсионная реформа началась в 2010 году, в результате чего в течение 8 лет возраст выхода на пенсию постепенно увеличивался с 60 до 65 лет для мужчин и женщин. Но на этом руководство страны не остановилось — в дальнейшем планируются следующие корректировки:
- До октября 2020 г. значение возраста увеличится до 66 лет (на 1 год).
- До 2026 г. период трудоспособности будут продлен до 67 лет.
- К 2039 г. верхняя граница будет увеличена до 68 лет.
Изначально, повышать пенсионный возраст до 68 лет Правительство планировало к 2044 году, но ввиду устойчивого роста продолжительности жизни граждан страны было решено перенести срок запланированной реформы. Уже сейчас власти страны отмечают, что число людей, которые получают государственные пенсии, постоянно увеличивается. Для обеспечения устойчивой системы, которая позволит стабильно производить выплаты пенсионерам, было решено скорректировать (ускорить) план по увеличению периода трудоспособности граждан.
При достижении пенсионного возраста гражданин этой страны может продолжать работать. За это государство обеспечивает такого человека дополнительной прибавкой к пенсии — за каждый дополнительный год трудовой деятельности он получает надбавку до 25% от заработка.
Фото pixabay.com
Пенсионный возраст в США
Первоначальный пенсионный возраста в США (65 лет для мужчин и женщин) был установлен в 1935 году. В 1983 году были приняты поправки в законодательство, которые предусматривают увеличение этих значений до 67 лет. Корректировки осуществляются в течение 22-летнего периода с 11-летним перерывом, в течение которого значение зафиксировано на уровне 66 лет (с 2009 по 2020 год).
Величина возраста выхода на пенсию для граждан США зависит от года их рождения. Кроме того, американцы имеют право оформить выплаты досрочно — в 62 года, но от этого они теряют часть денежных средств (от 20 до 30% ежемесячной выплаты в зависимости от года рождения пенсионера).
В таблице ниже представлены значения пенсионного возраста в США в зависимости от года рождения, а также значение процента от ежемесячной выплаты, которое потеряет гражданин при досрочном выходе на пенсию в 62 года:
| Год рождения | Возраст выхода на пенсию | При досрочном выходе на пенсию в 62 года пособие уменьшится на: | |
|---|---|---|---|
| количество полных лет | месяцев | ||
| До 1937 | 65 | 0 | 20% |
| 1938 | 2 | 20,83% | |
| 1939 | 4 | 21,67% | |
| 1940 | 6 | 22,50% | |
| 1941 | 8 | 23,33% | |
| 1942 | 10 | 24,17% | |
| 1943-1954 | 66 | 0 | 25,00% |
| 1955 | 2 | 25,83% | |
| 1956 | 4 | 26,67% | |
| 1957 | 6 | 27,50% | |
| 1958 | 8 | 28,33% | |
| 1959 | 10 | 29,17% | |
| 1960 и следующие года | 67 | 0 | 30,00% |
То есть окончательный пенсионный возраст (67 лет) будет установлен для граждан США 1960 года рождения и моложе. Для лиц, которые родились с 1937 по 1959 год, действуют переходные положения — величина возраста для них постепенно увеличивается.
Стоит отметить, что законодательством предусмотрены меры мотивации граждан к позднему оформлению выплат (в период с 67 до 70 лет включительно). Размер ежемесячных выплат будет увеличен на 8% за каждый год дополнительной работы, т.е. максимальная прибавка может составить при выходе на пенсию в 70 лет.
Ответы онлайн-консультанта на вопросы пользователей
или
Комментарии (0)