Пенсионное обеспечение в РФ

В России пенсионное обеспечение не является дотацией государства, равной для всех. Молодые люди могут уже сейчас напрямую влиять на размер будущей пенсии, формируя страховую или накопительную пенсию.

Пенсионная система в РФ не стоит на месте, а постоянно совершенствуется, становясь более стабильной и понятной. Наряду с этим реформы пенсионного обеспечения в нашей стране открывают новые перспективы для граждан по формированию будущей пенсии.

Виды пенсионного обеспечения

Сложившаяся к настоящему моменту пенсионная система России представляет собой три уровня:

• обязательное пенсионное страхование (ОПС);
• государственное обеспечение;
• негосударственное обеспечение.

• по старости;
• по инвалидности;
• по случаю потери кормильца.

Можно сказать, что пенсия по ОПС — это часть заработка, отложенная на будущее и выплачиваемая при наступлении страхового случая.

Главным страховщиком в системе ОПС является Пенсионный фонд РФ (ПФР). Что касается накопительной пенсии, то здесь страховщиками выступают негосударственные пенсионные фонды (НПФ) или управляющие компании (УК). Такой вид выплаты формируется по решению застрахованного лица.

Но не все граждане в силу тех или иных причин могут заработать право на страховую пенсию. Таким лицам в рамках государственного обеспечения и поддержки назначается социальная пенсия. Выплата таких средств осуществляется из государственного бюджета.

Негосударственное пенсионное обеспечение (НПО) предоставляет гражданам возможность добровольно формировать ещё одну дополнительную пенсию, которая назначается по основаниям, указанным в договорах о НПО.

Система обязательного пенсионного страхования

Право на пенсионную выплату в системе ОПС возникает при наступлении страхового случая:

• достижение пенсионного возраста (65 лет у мужчин и 60 лет у женщин);
• утрата трудоспособности в следствие инвалидности;
• потеря кормильца.

Граждане, работающие и перечисляющие страховые взносы в ПФР, являются застрахованными лицами. Страховая пенсия — это основной вид пенсионных выплат в России.

Ежегодно правительством индексируются страховые выплаты. Однако с 2016 года индексация проводится только у неработающих пенсионеров (ст. 26.1 закона № 400 — ФЗ «О страховых пенсиях»).

Система ОПС предусматривает и меры поддержки людей пенсионного возраста, чья выплата ниже прожиточного минимума. Такая мера предназначена только для неработающих пенсионеров путем установления социальной доплаты.

Индивидуальный (персонифицированный) пенсионный учет

С 2002 года проводится персонифицированный учет пенсионных прав, при котором все данные о трудовом стаже граждан содержатся на его индивидуальном лицевом счете.

Именно на этот счет работодатель каждый месяц перечисляет страховые платежи. Здесь же содержится информация о стаже, заработке и добровольных отчислениях гражданина. Таким образом, формируются пенсионные права — основа будущей пенсии.

Застрахованные в системе ОПС граждане имеют право получать выписку из своего лицевого счета с целью контроля за его состоянием.

Номер индивидуального счета является уникальным и принадлежит только одному гражданину. Документом о присвоении такого номера является страховое свидетельство — СНИЛС. Оно выдается один раз и на всю жизнь.

С помощью СНИЛС открывается несколько возможностей:

• получить государственную льготу;
• получить государственную услугу в электронном виде;
• сократить количество документов при получении госуслуги.

Страховое свидетельство необходимо и для формирования регистра граждан, у которых есть право на получение государственных социальных услуг и льгот.

Пенсии по государственному пенсионному обеспечению

Финансирование пенсионных выплат по государственному обеспечению, в отличии от ОПС, осуществляется из средств федерального бюджета.

Такие пенсии устанавливаются гражданам с целью компенсации им заработка, утраченного в связи с прекращением госслужбы при достижении необходимой выслуги лет, либо для возмещения вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате воздействия радиации, в случае потери трудоспособности или утере кормильца, а также в ряде иных случаев.

Назначается государственное обеспечение в любое время после возникновения права на него. Также для некоторых категорий граждан положена выплата одновременно 2-х пенсий.

Виды государственных пенсий

Существует несколько видов государственных пенсионных выплат:

• За выслугу лет. Устанавливается госслужащим, военнослужащим, космонавтам и летчикам-испытателям при соблюдении определенных условий, а именно наличия необходимого стажа в соответствующих должностях.
• По старости. Назначается гражданам, пострадавшим от радиации. Условия возникновения права на неё зависят от категории получателя, характера выполняемой им работы, места и продолжительности пребывания на загрязненной территории.
• По инвалидности. Данная государственная пенсия устанавливается в случае наступления нетрудоспособности граждан из числа военнослужащих, участников ВОВ, космонавтов, а также пострадавших на ЧАЭС и награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда».
• По случаю потери кормильца. Такая пенсионная выплата, устанавливаемая государством в случае потери кормильца, а именно военнослужащего, проходившего службу по призыву, граждан, подвергшихся радиации, космонавтов и кандидатов в них, назначается нетрудоспособным членам их семей.
• Социальная пенсия. Выплачивается по нормам закона № 166-ФЗ от 15.12.2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» в случае отсутствия у застрахованного лица необходимого страхового стажа. Социальная пенсия также делится на следующие виды:
  • по старости;
  • по инвалидности;
  • по потере кормильца.

Негосударственное (дополнительное) пенсионное обеспечение

Наряду с государственными мерами формирования пенсионных выплат граждане могут сами принять участие в увеличении своей будущей пенсии.

Дополнительное пенсионное обеспечение осуществляется на добровольной основе путем заключения договора вкладчика с каким-либо негосударственным пенсионным фондом (НПФ). Список таких фондов, которые на данный момент осуществляют свою деятельность (имеют лицензию), приводится на официальном сайте Центробанка.

Согласно такому документу в течение определенного периода времени гражданин будет перечислять оговоренные суммы на свой лицевой счет.

Как правило данные договоры заключают для таких категорий граждан, которые занимаются тяжелой или опасной работой, чтобы после выхода на пенсию выплаты могли компенсировать их труд (список таких должностей приводится в подп. 1-18 п. 1 ст. 30 закона № 400 «О страховых пенсиях»).

Для таких граждан могут заключаться договоры досрочного негосударственного пенсионного обеспечения, в которых определяется пенсионная схема, порядок и условия выплаты негосударственных пенсий (абз. 2 ст. 3 закона от 07.05.1998 N 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах».

Пенсионная реформа

Правила, действующие с начала 2015 года, вывели накопительную часть пенсии из состава страховой и сделали ее самостоятельной пенсионной выплатой. Устанавливаться такая выплата может как ПФР, так и негосударственными фондами, если гражданин решит формировать свои накопления в одном из них.

Новый порядок расчета пенсионных выплат был закреплен правительством с утверждением двух основных нормативных документов: закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» и закона № 424-ФЗ от 28.12.2013г. «О накопительной пенсии».

• Изменился и сам расчет пенсии. Теперь обязательным условием возникновения права на страховую пенсию является наличие необходимого количества пенсионных коэффициентов, начисляемых за каждый год трудовой деятельности (в 2023 году — 25,8, далее будет увеличиваться каждый год на 2,4, пока не достигнут 30).
• Также повысился и необходимый страховой стаж — в 2023 году он составляет 14 лет, далее будет с каждым годом увеличиваться на год, пока не достигнет 15 лет.

Кроме того, реформа коснулась и пенсионного возраста — начиная с 01.01.2019 г. его значение будет постепенно увеличиваться до 60 лет для женщин и 65 — для мужчин. Переходный период продлится вплоть до 2023, в течение которого пенсионный возраст ежегодно будет увеличиваться на 1 год.

Изменение пенсионной системы

Внедрение новых законопроектов привело к изменению пенсионного обеспечения в России. Новшества в той или иной степени коснулись всех участников системы ОПС: и нынешних получателей пенсии, и будущих, и работодателей.

Изменения в пенсионной системе привели к новым подходам формирования прав граждан на будущую пенсию. Трудовая пенсия была разделена на два вида выплат: страховую и накопительную.

Повышается значимость страхового стажа при расчете размера будущей пенсии. Также большую роль играет и уровень заработной платы, с которой перечисляются страховые взносы в ПФР. Чем продолжительнее стаж и выше зарплата, тем больше будет сумма пенсионной выплаты.

До конца 2015 года граждане 1967 года рождения и моложе имели право выбора варианта пенсионного обеспечения, а именно формировать страховую и накопительную пенсию или только страховую. Для граждан, впервые начавших свою трудовую деятельность после 2015 года, такое право выбора будет предоставлено в течение первых пяти лет.

Еще одна возможность для увеличения размера будущей пенсии — более поздний выход. За каждый год отложенного выхода на заслуженный отдых будут начисляться повышающие коэффициенты к страховой и фиксированной выплатам.

Страховая и накопительная пенсия

Основой будущей страховой пенсионной выплаты являются взносы, перечисляемые работодателями в ПФР за своих сотрудников на их индивидуальные счета. Тариф страховых взносов равен 22% от заработной платы. Максимальный уровень взносооблагаемой базы правительство утверждает каждый год (в 2023 году — 1 917 000 рублей).

• При формировании страховой пенсии тариф будет распределяться на индивидуальный в размере 16% (при этом все взносы идут именно на страховую пенсию) и солидарный в размере 6% (на финансирование фиксированной выплаты нынешним пенсионерам).
• Граждане определенного возраста, а именно 1967 года рождения и моложе, могут (могли) выбрать иной способ формирования своей будущей пенсии, решив отчислять часть средств на накопительную пенсию. Тогда индивидуальный тариф будет состоять из 10% на страховую пенсию и 6% на накопительную, солидарный же тариф останется без изменения.

Новая пенсионная формула расчета пенсии

На первое место при расчете пенсии по новым правилам выходит понятие индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) или баллов. Такие условные единицы начисляются за каждый год трудовой деятельности работающего гражданина. Пенсионные баллы суммируются к моменту выхода на пенсию и умножаются на стоимость коэффициента (СИПК) в соответствующем году.

К полученной сумме прибавляется фиксированная выплата (ФВ), являющаяся аналогом базовой части трудовой пенсии. Она устанавливается в твердом размере, но также ежегодно подлежит индексации.

Таким образом формула выглядит следующим образом:

СП = ∑ИПК × СИПК + ФВ.

Данная пенсия каждый год индексируется с учетом индекса роста цен (уровнем инфляции в стране). В 2023 году страховые пенсионные выплаты проиндексированы на 4,8%, после чего размер ФВ составил 7567,34 руб., а СИПК — 123,77 руб. При этом, индексация произошла нехарактерным образом — 1 января (вместо традиционной даты 1 февраля).

Полная выплата будет включать в себя и накопительную составляющую для граждан 1967 года рождения и моложе, сделавших выбор в пользу формирования пенсионных накоплений.

Важно помнить, что все пенсионные права, сформированные до 2015 года, будут сохранены, зафиксированы и конвертированы в баллы. Если итоговый размер пенсии будет ниже установленного, то его оставляют на прежнем уровне.

Индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК)

Индивидуальный коэффициент является основой формирования пенсионных прав граждан по новой балльной системе. Величина его разная для каждого гражданина, так как ИПК равен отношению заработной платы отдельно взятого человека к максимальной зарплате, с которой работодатели уплачивают платежи в ПФР.

ИПК = (СВ / МВ) × 10,

где:

• ИПК — годовой индивидуальный пенсионный коэффициент;
• СВ — сумма страховых взносов за гражданина по тарифу 16% или, при формировании накопительной пенсии, 10%;
• МВ — сумма взносов с максимальной взносооблагаемой зарплаты (в 2032 году это 1917000 руб.).

Соответственно, чем выше зарплата, тем выше пенсионный коэффициент. При равном уровне дохода ИПК будет выше у того гражданина, кто отказался от формирования накопительной пенсии.

При расчете пенсионной выплаты все индивидуальные коэффициенты будут суммироваться. Особо стоит отметить, что ИКП начисляется в том числе и за некоторые нестраховые периоды, например, военная служба по призыву, отпуск по уходу за ребенком (ст. 12 закона № 400 «О страховых пенсиях»).

Кроме того, законом установлено максимальное значение ИПК, равное 10, но такой предел будет устанавливаться постепенно с 7,39 в 2015 году до 10 в 2021 году.

Анализ пенсионной системы России

Комплекс мер по реформированию существующей пенсионной системы с начала 2015 года затронул всех участников обязательного пенсионного страхования. Однако мгновенного решения накопившихся проблем не произошло:

• по-прежнему пенсионеры недовольны получаемой выплатой;
• страхователи — высокими взносами в ПФР;
• государство — тем, что нарастает возмущение граждан, да и самому ПФР все сложнее собирать необходимые средства для выполнения обязательств.

Некоторое недоумение у граждан вызывает новая система расчета пенсии, когда их страховые взносы переводятся балы, а государство самостоятельно устанавливает их стоимость.

Кроме того, экономическая и демографическая ситуации в стране усложняют существующее положение дел. Растет число пенсионеров и сокращается число работающих, а, следовательно, и плательщиков взносов. Таким образом, нарушается баланс основного принципа действующей пенсионной системы — принципа солидарности поколений. К тому же снижение доходов населения неблагоприятно сказывается на взносах в ПФР.

Одним из направлений выхода из сложившейся ситуации стало повышение пенсионного возраста на 5 лет (то есть до 60 и 65 лет). Постепенный переход к новым нормативам пенсионного возраста будет осуществляться с 2019 по 2023 г. с ежегодным увеличением на 1 год.

Заключение

Законы, действующие в нашей стране с 2015 года, и реформа 2018 года привнесли много изменений в систему пенсионного обеспечения. Главным отличием существующего порядка формирования пенсионных прав является их расчет в условных единицах — индивидуальных коэффициентах. Важным нововведением стала и индексация пенсии только у неработающих пенсионеров, а также увеличение пенсионного возраста для страховых и социальных пенсий.

• Сложившаяся система пенсионного обеспечения в России является трехуровневой. Основную долю занимает обязательное страхование, гарантированное государством.
• Страховая пенсионная выплата является основным видом пенсий в России. Пенсионные права граждан формируются на их индивидуальных лицевых счетах. Каждому гражданину присвоен свой уникальный номер, отраженный в СНИЛС.
• Граждане, сделавшие выбор до конца 2015 года в пользу пенсионных накоплений, могут увеличить размер своей будущей выплаты, добровольно перечисляя часть средств в управляющую компанию или негосударственный фонд. Однако в 2021 году продлен мораторий на формирование пенсионных накоплений, то есть эти средства будут направлены на страховую пенсию (такая мера будет действовать как минимум до 2024 г.). Но в любом случае все платежи, перечисленные работодателем, будут участвовать в расчете суммы будущей пенсии.

Ответы онлайн-консультанта на вопросы пользователей

или