Пенсии федеральным льготникам

Особую категорию граждан, которым предоставляется большое количество дополнительных выплат и льгот (ЕДВ, ДЕМО и др.) помимо полагающейся пенсии, составляют федеральные льготники. Ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) производятся Пенсионным фондом и представляют собой отдельный вид социальной помощи, который регулируется в правовом отношении как Федеральным законом «О государственной социальной помощи», так и Указами Президента, и постановлениями Правительства.

По статистическим данным в 2016 году количество получателей ЕДВ составило около 16 млн человек.

Финансирование системы дополнительной социальной помощи происходит из средств федерального бюджета и направлено на поддержание приемлемого уровня материального обеспечения самых социально-незащищенных категорий граждан Российской Федерации, многие из которых имеют весомые заслуги перед Отечеством.

Перечень федеральных льготников, которым полагается социальная помощь

Перечень категорий граждан, имеющих право на оказание социальной помощи, а также порядок и условия ее предоставления определяются Законом от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», указами Президента России № 363 от 30.03.2005 г. и № 887 от 01.08.2005 года и другими нормативными актами.

В него входят:

1. инвалиды войны;
2. участники Великой Отечественной войны 1941 — 1945 гг.;
3. ветераны боевых действий;
4. военнослужащие, проходившие службу в воинских частях, учебных частях и учреждениях, не находившихся в составе действующей армии в период с 22.06.1941 по 03.09.1945;
5. граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
6. работавшие в период ВОВ на объектах ПВО, на строительстве военных объектов члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий;
7. инвалиды;
8. дети-инвалиды.

Реализация права на пенсионное обеспечение

Федеральные льготники, как и обычные граждане, при соблюдении определенных условий могут иметь право на получение самой распространенной пенсионной выплаты — страховую пенсию. Общие условия назначения такие: достижение установленного возраста (55,5 или 60,5 лет для мужчин и женщин соответственно), наработка необходимого стажа (10 лет в 2019 году) и наличие на счете необходимой суммы пенсионных баллов (16,2 в 2019 году).

Если граждане, имеющие стаж работы, но ставшие инвалидами а случае различного рода причин, то им будут назначена пенсия по инвалидности.

В отличии от остальных граждан, некоторые федеральные льготники имеют право не только на страховую пенсию, но также на пенсию по государственному пенсионному обеспечению. Она полагается лицам, которые имеют определенные заслуги перед государством, полученные в период войн или других событий, связанные с боевыми действиями.

Виды предоставляемых льгот

Гражданам, имеющим право на федеральные льготы, подразделениями ПФР производятся следующие социальные выплаты:

• ежемесячную денежную выплату (ЕДВ);
• дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО).

Кроме того, граждане, которым назначена ЕДВ, пользуются и набором социальных услуг (НСУ), которые являются составной частью ежемесячной выплаты. Социальные услуги касаются медицинского, санаторно-курортного и транспортного обслуживания.

Получатель имеет право выбора формы получения НСУ.

• Если услуга оказывается в натуральном виде, то ее денежный эквивалент вычитается из суммы ЕДВ.
• Соответственно, если льготником было подано заявление об отказе от получения услуг в натуральном виде, то их денежный эквивалент не будет вычитаться из суммы ежемесячной выплаты.

Размер ЕДВ отличается у разных категорий получателей, он может варьироваться от 480 рублей и до 56 тыс. рублей. Дополнительное материальное обеспечение устанавливается, в зависимости от категории, в размере от 500 до 1000 рублей.

Ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ)

Установлением и выплатами ЕДВ занимаются территориальные отделения ПФР. Для назначения выплаты необходимо лично или через законного представителя обратиться в отделение Фонда по месту регистрации или фактического проживания, написать заявление и подать необходимые документы. Размер ежемесячной выплаты в отдельности устанавливается для каждой категории получателей.

Если гражданин имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты сразу по нескольким законам, то ему предоставляется право выбора одного нормативного акта, который послужит основанием для назначения выплаты.

Если же у пенсионера имеется несколько оснований, находящихся в рамках одного нормативного акта, то назначение ЕДВ будет осуществлено по основанию, которое дает право на установление более высокого ее размера.

• Гражданам, подвергшимся воздействию радиоактивного излучения, впоследствии аварии на Чернобыльской АЭС, в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1, может быть назначена выплата одновременно по двум основаниям.
• Героям Советского Союза, Героям социалистического труда, Героям России, Героям труда РФ, полным кавалерам, как боевого, так и трудового орденов Славы, на основании Федеральных законов № 4301-1 от 15.01.1993 года и № 5 ФЗ от 09.01.1997 года, назначение ЕДВ производится независимо от назначения выплат установленных на основании других законов.

Индексация ежемесячной денежной выплаты проводится ежегодно 1-го февраля на уровень инфляции за прошедший год.

Набор социальных услуг (НСУ)

Категории граждан, которым предоставляется право на получение НСУ определены статьей 6.1 ФЗ № 178 от 17.07.1999 года. Получателю НСУ не нужно подавать никаких заявлений, так как право на них возникает у гражданина при установлении ему ЕДВ.

В набор социальных услуг входят:

• медицинские изделия и лекарственные препараты, набор специализированных продуктов для организации лечебного питания детей-инвалидов;
• путевки на профилактическое санаторно — курортное лечение;
• бесплатный проезд к месту лечения и обратно.

Лица, сопровождающие детей-инвалидов и инвалидов 1-й группы к месту проведения санаторно — курортного лечения, пользуются в отношении транспортного обеспечения такими же льготами, как и их подопечные.

Правительством РФ с 1 февраля 2019 года, был установлен размер набора социальных услуг — 1121 рубль и 42 копейки в месяц, в том числе:

• 863,75 рублей — обеспечение медпрепаратами и изделиями медицинского назначения;
• 133,62 рублей — санаторно-курортное обеспечение;
• 124,05 рублей — проезд на поездах пригородного железнодорожного сообщения и на междугородном транспорте к месту прохождения лечения и обратно.

Получение путевок в санаторий для льготников

Предоставление гражданам социальной услуги в виде санаторно-курортного лечения регулируется законом РФ от 17.07.1999 N 178-ФЗ, а так же ведомственными приказами Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 328 от 29.12.2004, № 256 от 22.11.2004 и № 617 от 05.10.2005 года, определяющими порядок проведения медицинского отбора и направления граждан на санаторное лечение.

По вопросам, связанным с обеспечением путевками на профилактическое лечение в санаториях и других специализированных заведениях, гражданам необходимо обращаться с заявлением в органы социальной защиты населения.

Путевки предоставляются согласно установленной очередности. Длительность профилактического лечения составляет 18 дней, для инвалидов с последствиями травм и заболеваниями головного и спинного мозга — от 24 до 42 дней и дети-инвалиды находятся по путевке в лечебно-профилактическом учреждении 21 день.

Право на обеспечение бесплатными лекарствами

Для получения необходимых лекарств, медицинских изделий и продуктов для организации лечебного питания детей-инвалидов нужно обратиться в медицинское учреждение (районную поликлинику).

При себе нужно будет иметь:

1. паспорт;
2. свидетельство пенсионного страхования;
3. документ, подтверждающий право на льготное обеспечение;
4. справку, подтверждающую право на получение НСУ;
5. медицинский полис.

Лечащим врачом будет назначено лечение и выписаны рецепты на необходимые лекарственные средства, медизделия или спецпродукты питания, которые включены в ежегодно утверждаемый Правительством перечень. На информационных стендах в поликлиниках обычно вывешивается адресный список с перечнем аптек, в которых можно получить назначенный врачом препарат.

Список льготных лекарств утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.12.2015 г. № 2724-р и представляет собой единый список медикаментов, содержащий весь необходимый минимум.

Бесплатный проезд в транспорте

Бесплатный проезд в железнодорожных поездах пригородного сообщения осуществляется круглогодично и не зависит ни от маршрутов следования, ни от количества совершенных поездок. Гражданину, пользующемуся данным видом социальных услуг, выдается органами соцзащиты бесплатный проездной билет, действительный только при предъявлении документов, удостоверяющих личность и право его использования (удостоверение ликвидатора аварии на ЧАЭС, справка об инвалидности и т.д.), который не может передаваться другим лицам или обмениваться.

Бесплатный проезд к месту лечения и обратно обеспечивается путем компенсации расходов на приобретение проездных документов или предоставлением специальных талонов, дающих право получения проездных билетов на проезд в поездах дальнего следования.

Если до места лечения гражданину необходимо добираться с использованием нескольких видов транспорта, то талоны выдаются на каждый вид отдельно и в двух экземплярах для проезда туда и обратно. Проезд к месту лечения может осуществляться:

1. автомобильным транспортом общего пользования;
2. железнодорожным, за исключением вагонов СВ;
3. авиационным транспортом (эконом-класс).

Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО)

Указами Президента РФ № 363 от 30.03.2005 и № 887 от 01.08.2005 года устанавливается порядок предоставления дополнительного вида социального обеспечения для различных лиц.

• ДЕМО в размере 1000 рублей полагается инвалидам и участникам ВОВ, а также бывшим узникам концлагерей, гетто и других мест содержания в принудительном порядке в период ВОВ.
• ДЕМО в размере 500 рублей назначается военнослужащим в учреждениях, которые не входили в состав армии при ВОВ, вдовам военнослужащих, погнивших в период войн, жителям блокадного Ленинграда.

полный перечень которых указан в текстах Указов. Правом получения дополнительного ежемесячного материального обеспечения пользуются только граждане РФ. Назначается и выплачивается ДЕМО подразделением ПФР, которое производило выплату пенсии.

Если у гражданина имеется насколько оснований для назначения ежемесячного материального обеспечения, то установлено оно будет по тому из них, которое предусматривает наиболее высокий его размер. Установление ДЕМО не зависит от наличия прав на другие, предусмотренные законодательством выплаты.

Если получатель не является пенсионером, то выплату производит орган Пенсионного фонда по месту жительства, а если проживает за пределами Российской Федерации, то ПФР. Гражданам РФ, проживающим за пределами границ России и имеющими вид на жительство на территории других государств, необходимо предоставить в ПФР подтверждение гражданства на дату подачи заявления о выплате.

Выплата ежемесячной помощи федеральным льготникам

Гражданин, имеющий право на получение ЕДВ, должен самостоятельно принять решение о том, будет ли он получать НСУ в натуральном виде или в его денежном выражении. При чем, заявление о выборе формы получения социальных услуг, достаточно написать один раз и нет никакой необходимости каждый год уведомлять орган Фонда о подтверждении своего выбора. В случае же изменения выбора, гражданин должен до 1 октября подать заявление в территориальное подразделение Фонда.

• Если получатель ЕДВ, является пенсионером, то выплата будет им получена тем же способом, которым ему доставляется пенсия.
• В случае, если получатель не пенсионер, то выплату он начнет получать сразу после ее назначения, а способ доставки указывается в заявлении о назначении ЕДВ.

Список необходимых документов для оформления

Для получения ЕДВ потребуется представить в ПФР вместе с заявлением следующие документы:

• паспорт;
• документы, которые подтверждают право на выплату: справка об инвалидности, удостоверение участника боевых действий, и т.п.

На получателя ЕДВ возложена обязанность своевременно и в обязательном порядке сообщать обо всех изменениях в его статусе, которые могут влиять на размер выплаты или ее полное прекращение (например, изменение группы инвалидности).

В 2005 году, после издания Указов Президента, устанавливающих порядок дополнительного ежемесячного материального обеспечения, его назначение производилось на основании документов, находившихся в пенсионных делах ПФР. В настоящее время гражданам, которые имеют право на назначение ДЕМО, но до сих пор его не реализовали, можно подать заявление с приложением всех необходимых подтверждающих документов и выплата будет произведена с даты возникновения права на ее получение.

Сроки назначения и выплаты

Решение о назначении ЕДВ или об отказе выносится органом Пенсионного фонда в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления и всех необходимых документов. Уведомление гражданина о принятом решении (относительно назначения ЕДВ) занимает 5 дней.

Выплата назначается со дня поступления заявления в ПФР, но не ранее, чем возникло право на ее получение и производится одновременно с пенсией через ту же организацию, которая занимается ее доставкой. Изменение способа доставки возможно только при обращении с соответствующим заявлением в ПФР.

Если получатель ЕДВ — не пенсионер, то способ доставки он выбирает самостоятельно и указывает его в заявлении о назначении выплаты.

Заключение

Ежемесячная денежная выплата выплачивается пенсионерам как замена льгот, многие из которых государство не имеет возможности гарантировать. Выплата денежного обеспечения, хотя бы отчасти, компенсирует затраты пенсионеров и поддерживая уровень их доходов на приемлемом уровне.

Отдельным категориям пенсионеров через выплаты ЕДВ и входящего в его состав набора социальных услуг сохранена возможность получения бесплатных лекарств из перечня, который утверждается каждый год Правительством, медицинских изделий и продуктов питания для детей инвалидов, а так же, в порядке очередности, санаторно-курортного профилактического лечения и льготному проезду на отдельных видах транспорта.

Ответы онлайн-консультанта на вопросы пользователей

или