• из числа пенсионеров в РФ составляют женщины
  • россиян продолжают работать после выхода на пенсию
  • пенсий по старости ежегодно назначаются досрочно

Бесплатная консультация

онлайн-юриста

Задать вопрос

Закон о повышении пенсионного возраста

  • Свернуть
  • Развернуть
Навигация по статье
773 4

Для граждан нашей страны в последнее время все более остро стоит вопрос о выходе на пенсию. Больше всех волнуются трудящиеся, которым осталось совсем немного до ухода на заслуженный отдых — ведь отдельные министерства лоббируют законы о повышении пенсионного возраста.

Исходя из прогнозов специалистов рано или поздно в России будет поднят возраст выхода на пенсию, однако конкретный шаг на пути к этому сделан только один — пенсионный возраст с 1 января 2017 года будет повышен у госслужащих.

  • Несмотря на объективные условия, исходя из которых повышение пенсионного возраста не является такой уж плохой перспективой, многие граждане (по данным статистики Министерства Труда — больше половины) против такой меры.
  • Вместе с тем стоит обратить внимание на опыт других стран и на ситуацию в нашей и мировой экономике, чтобы взвесить все «за» и «против» относительно повышения пенсионного возраста.

Возраст выхода на пенсию в России

К счастью, реформа 2015 года, разделившая трудовую пенсию на страховую и накопительную, не коснулась возраста выхода на трудовую пенсию по старости. Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» на страховую пенсию по старости (именно о ней стоит говорить в виду ее наибольшей распространенности в нашей стране) имеют право граждане, которые достигли 55 и 60 лет (для женщин и мужчин соответственно).

Также от прошлого закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» остались в действии правила для досрочного выхода на пенсию.

Для того, чтобы иметь право на досрочный выход, гражданин должен либо быть занят на вредном или опасном для здоровья и жизни производстве, либо работать в районах, приравненных к Крайнему северу.

Кроме того, в России действует государственное пенсионное обеспечение для лиц, по каким-то причинам не имеющим трудового (страхового) стажа — им по достижении 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин назначается социальная (государственная) пенсия по старости.

Сравнение с другими странами

Сравнительный анализ по странам возраста, на котором граждане выходят на пенсию, требуется проводить в совокупности с многими другими параметрами, зависящими от многих факторов. Так, обычно учитывается средняя продолжительность жизни, уровень жизни, средний размер пенсии и так далее.

В случае с нашей страной, когда говорят о повышении пенсионного возраста, первым аргументом является увеличение средней продолжительности жизни. Поэтому и сравнение с другими странами будет оформлено в виде таблицы с указанием возраста выхода на пенсию и средней продолжительности жизни:

СтранаСредняя продолжительность жизни, летПенсионный возраст, лет (женщины/мужчины)
Россия70,555/60
Казахстан70,558/63
Великобритания80,065/65
Франция82,460/60
Германия81,065-67/65-67
Китай76,150-55/60
Япония83,765/65
США79,365/65
Бразилия75,060/65
Канада82,265/65
Аргентина77,060/65

Данные по ожидаемой средней продолжительности жизни основаны на отчете Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ).

Увеличат ли пенсионный возраст?

Исходя из мировой практики и ежегодных отчетов ВОЗ увеличение пенсионного возраста не является чем-то из разряда фантастики: наши законодатели используют опыт своих зарубежных коллег и идут по тому пути, который пройдет уже многими странами. Из таблицы выше видно, что из всех приведенных стран (они специально были взяты практически из всех регионов мира) один из самых низких пенсионных возрастов именно у нас в стране.

В связи с сравнительно низким пенсионным возрастом, а также увеличивающейся ожидаемой средней продолжительности жизни, вопрос увеличения возраста выхода на пенсию лишь во времени — рано или поздно его все равно поднимут.

Закон о повышении пенсионного возраста с 1 января 2017 года

23 мая 2016 года президент России В.В. Путин подписал закон № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан», который предлагал повысить возраст выхода на пенсию для госслужащих до 63 и 65 лет для женщин и мужчин соответственно. Также по этому закону в течение ближайших 10 лет до 2026 года будет на 5 лет повышен минимальный стаж государственной и муниципальной службы для назначения гражданам пенсии по выслуге лет (с текущих 15 до 20).

Читать закон о повышении пенсионного возраста госслужащим в 2017 году

Как и в случае с повышением стажа и необходимого значения индивидуального пенсионного коэффициента в федеральном законе «О страховых пенсиях», повышение пенсионного возраста предполагается производить постепенно, увеличивая требуемый возраст ежегодно на полгода.

Для примера, если в 2016 году чиновники уходят на пенсию как и все в 55 и 60 лет (женщины и мужчины соответственно), то через два года, в 2018, эти значения уже будут 56 и 61 и дойдут до планируемых значений в 63 и 65 лет соответственно в 2032 и 2026 годах.

Как видно из приведенного выше текста закона, изменения коснулись и требуемого стажа госслужбы — теперь вместо 15 лет (включая 12 последних лет непрерывной работы на службе) необходимо отработать 20. Однако, это новшество тоже будет введено постепенно, как и увеличение пенсионного возраста, — полгода за год, и достигнет оговоренного значения в 2026 году.

Подписанный президентом закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

Повысят ли остальным гражданам?

Исходя из слов вице-премьера Ольги Голодец, до 2018 года ужесточать требования к пенсионерам не планируется. Стоит ли это воспринимать как уже определенную правительством стратегию или как прогноз — дело каждого.

  • Для сравнения, если не отходить далеко от пенсионной темы: законопроект о разделении трудовой пенсии на две самостоятельных выплаты (страховую и накопительную) утверждался с 2013 года по конец 2014.
  • Соответственно, если сейчас министерство труда говорит о «новом векторе развития» пенсионной системы, то вполне можно ожидать повышение возрастов для выхода на пенсию в ближайшей перспективе.
  • Благо, делается это не резко, а постепенно, поэтому работающие сейчас граждане, которым до пенсии еще далеко, вполне могут свыкнуться с увеличенным возрастом.

Несмотря на неоднократные высказывания Ольги Голодец о том, что пенсионный возраст подниматься не будет, Минэкономразвития, Центробанк и Министерство Труда активно лоббируют свое видение развития пенсионной системы.

По словам А. Улюкаева (министра экономического развития), будет совершенно естественным повышение возраста выхода на пенсию для обоих полов до 63 лет.

В сфере довольно частых заявлений официальных лиц того или иного ранга у рядовых граждан возникает вполне резонный вопрос: а, может, уже есть какой-то законопроект или закон, который увеличит пенсионный возраст?

Кроме указа президента РФ об увеличении пенсионного возраста для чиновников никаких документов этого формата на данный момент нет. Однако готовиться к тому, что повышение произойдет стоит, причем не только тем, кто выйдет на пенсию в ближайшее время (их это коснется в первую очередь — придется дорабатывать еще определенное количество времени), но и тем, кому до пенсии еще далеко — учитывая изменение требований к стажу госслужащим, законодатели могут пойти по этому же пути и с рядовыми гражданами.

Последние новости повышения пенсионного возраста в 2016 году

Министерство финансов выступает явным сторонником увеличения пенсионного возраста — и это понятно: в связи с внутренними экономическими проблемами в совокупности с внешними (санкции со стороны западных стран, падение цен на нефть и т.д.) требуется увеличить доходы, сократив при этом расходы. В случае прямой реализации таких идей, как повышение пенсионного возраста мы получим спад уровня и средней продолжительности жизни у пожилых людей, либо придется изменять налоговую систему с целью дотаций в пенсионную сферу дополнительных средств.

Все это — крайние меры, однако Минфин уже сформировал 6 принципов, которые, на его взгляд, должны будут вывести пенсионную сферу на новый уровень даже в таких «драконьих» условиях. И, разумеется, среди этих принципов — увеличение пенсионного возраста до 65 лет.

  • Многие эксперты склонны скептически относиться к данной мере: в случае, когда пенсионный возраст высок, более опытные работники попросту не будут «давать дорогу молодым» — несмотря на повсеместное омоложение коллективов, работодателям интересно работать с серьезными специалистами, и не каждая компания готова вкладываться в молодых специалистов.
  • Из-за увеличения пенсионного возраста, по мнению аналитиков, может возникнуть необходимость в дополнительных вложениях в социальные пособия по безработице и т.д.

Заключение

Стоит отметить, что, скорее всего, в 2016 году никакого повышения ждать уже не придется. Более того, если власти все же примут закон о повышении пенсионного возраста в 2017 году для всех граждан (напомним, для госслужащих эта мера уже принята официально), вводиться это увеличение будет через так называемый «переходный период», аналогичный такому же периоду в федеральном законе «О страховых пенсиях» — ведь будет абсолютно несправедливо не дать уйти на пенсию тем, кому не посчастливилось родиться на год-два раньше.

  • Пока эксперты относятся к данной мере неоднозначно: одни утверждают, что страна не готова к новой реформе даже потому что средняя продолжительность жизни у мужчин равна 66 годам (т.е. при оговоренных раскладах мужчина будет получать пенсию около года), и призывают сначала разобраться с проблемами здравоохранения и повысить качество жизни.
  • Другие, наоборот, говорят о необходимости данной меры и приводят опыт других, более развитых экономически стран.
773 4

Комментарии (4)

Показано из 4
Скрыть комментарии

Поделитесь своим мнением

Ответы онлайн-консультанта на вопросы пользователей

или