Категории федеральных льготников
Право на льготы отдельным категориям граждан, т.е. получение социальной помощи от государства, определяет Федеральный Закон РФ № 178-ФЗ от 17.07.1999 года «О государственной социальной помощи».
Соответственно этому закону льготников разделяют на два вида:
- федеральные;
- региональные.
Выплаты социального характера федеральным льготникам осуществляет Пенсионный фонд России, в отличие от региональных, которым социальную помощь предоставляют органы власти субъектов РФ (органы социальной защиты).
Кто относится к федеральным льготникам?
Федеральные льготы выплачиваются из средств соответственного уровня бюджета России. Действуют они по всей нашей стране. Сейчас в РФ федеральные льготы установлены для:
- ветеранов всех войн;
- членов семей ветеранов войны, которые скончались;
- ликвидаторов последствий аварии на ЧАЭС и граждан, которые пострадали от этой катастрофы;
- пленников фашизма;
- героев Советского Союза, Героев России, кавалеров Орденов Славы;
- героев социалистического труда;
- военнослужащих периода ВОВ и граждан, которые обеспечивали работу ПВО, строительство прифронтовых объектов;
- детей с ограниченными возможностями и инвалидов.
Как правило, эти категории лиц имеют льготы, связанные с пользованием медицинскими услугами, оплатой ЖКХ, компенсацией расходов на транспорт, обладают правом получать различные денежные выплаты.
Ветераны и участники войн и жители блокадного Ленинграда
Люди, которые стояли на защите нашей страны в самые тяжелые периоды, заслужили свое право на помощь от государства кровью и годами лишений. Такими гражданами являются ветераны, участники и инвалиды ВОВ, граждане, награжденные почетным званием «Жителю блокадного Ленинграда». Сейчас данным лицам полагается:
- Расширенные пенсионные возможности по сравнению с остальными гражданами. Например, оформление двух пенсий одновременно, если есть такая необходимость: по инвалидности и по старости (п. 3 ст. 3 ФЗ №166 от 15.12.01 г.). Также ветераны и блокадники получают ЕДВ и дополнительное денежное обеспечение (ДЕМО).
- Обеспечение нуждающихся бесплатным жильем. При этом для одинокого ветерана норма площади жилья равна 36 м2 или 18 м2 на члена семьи, которые живут с ним.
- Комплексные меры социальной поддержки. Они практически одинаковые для всех ветеранов. Сюда относятся такие меры поддержки:
- Льготы на ЖКХ и содержание жилья — в величине 50% от базовой стоимости.
- Внеочередное подключение городского телефона.
- Обслуживание в ведомственных поликлиниках и больницах.
- Бесплатное изготовление протезов (зубных в том числе).
- Работающим лицам предоставляется отпуск в любое удобное время, а по требованию им дается до 35 дней дополнительного отпуска.
- Право обслуживаться без очереди в магазинах, билетных кассах и других общественных местах.
- Право принятия без очереди в дом престарелых или оказание помощи по хозяйству.
- Ветеранам-участникам ВОВ предоставлено право не платить за один из объектов налогообложения имущественный налог. Во многих регионах они также освобождены от уплаты земельного налога на участок земли определенной величины и транспортного налога за один автомобиль определенной мощности.
Инвалиды и дети-инвалиды
Социальная помощь для инвалидов в нашей стране регламентируется Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». К категории инвалидов могут относиться: инвалиды 1, 2 или 3 группы, инвалиды с детства и дети-инвалиды. Этой категории лиц предоставлено право получать от государства льготы и компенсации в денежном эквиваленте, виды и величина которых зависят напрямую от степени физической ограниченности гражданина.
Компенсации и льготы для инвалидов регулируются не одним законодательным актом, а целой системой в зависимости от вида предоставляемых льгот.
Условно систему помощи можно поделить на 3 группы:
- По форме их предоставления:
- льготы в денежной формы, например, налоговые;
- в натуральной форме (предоставление бесплатного транспорта, обеспечение продуктами первой необходимости, бесплатные лекарства);
- «моральной» формы — право первоочередности;
- По периодам предоставления:
- единовременный характер (установка домашнего телефона);
- ежемесячно (оплата коммунальных услуг);
- с годовой периодичностью (проезд на междугородном транспорте).
- По причине инвалидности:
- инвалиды с детства;
- военнослужащие-инвалиды;
- дети-инвалиды;
- инвалиды-чернобыльцы и другое.
Также для данных граждан действуют все общие льготы, такие как: бесплатное санаторное лечение, право на получение земельного участка, компенсации 50% стоимости лекарств, льготы по коммунальным платежам и социальная пенсия и пособия.
Для признания гражданина инвалидом и установления ему социальной помощи необходимо иметь справку из органов МСЭ (медико-социальной экспертизы), подтверждающую инвалидность.
Граждане, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС
Меры по социальной поддержки граждан, которые подверглись облучению, по возмещению за вред причиненный здоровью вследствие аварии на ЧАЭС установлены ст. 14 и ст. 39 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В соответствии с этим законом лицам данной категории гарантированы такие меры поддержки как:
- Ежемесячная денежная компенсация им и их детям до 14 лет, на покупку продовольственных товаров.
- ЕДВ в возмещение причиненного вреда здоровью по причине радиационного воздействия.
- Ежегодная компенсация за вред, причиненный здоровью из-за аварии на ЧАЭС.
- При установлении инвалидности — единовременная выплата.
- Компенсационная выплата в величине равной 50% расходов по оплате ЖКУ.
Таким гражданам для получения помощи от государства необходимо предоставлять сведения об участии в работах по ликвидации при взрыве на ЧАЭС, об инвалидности вследствие катастрофы и др.
Кроме того, гражданам, которые стали инвалидами вследствие радиационного излучения, полагается:
- Обеспечение жилищем граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий (один раз).
- Использование ежегодного отпуска в удобное время и получение дополнительного отпуска в 14 календарных дней.
- Выплата пособия из-за временной нетрудоспособности в величине 100% средней зарплаты, независимо от страхового стажа.
- Независимо от стажа работы на предприятии, преимущество оставления на рабочем месте при сокращении штата.
- Вступление в жилищные и строительные кооперативы вне очереди, а также внеочередное обеспечение земельными участками для ИЖС (после признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий).
- Внеочередное обслуживание в лечебных и профилактических учреждениях, поликлиниках и аптеках.
- Внеочередное предоставление для детей мест в детских садах, специальных детских учреждениях санаторного и лечебного типа с выплатой ЕДВ на питание ребенка в этой организации.
- Обеспечение местами в пансионатах для ветеранов или домах престарелых и инвалидов.
- Доплата до величины прежней зарплаты при переходе на нижеоплачиваемую работу по мед. показаниям. Данную доплату осуществляет работодатель до установления инвалидности или до восстановления трудоспособности.
Другие категории льготников
Помимо ветеранов ВОВ существует категория граждан, как ветераны боевых действий, которые несомненно достойны социальной поддержки. Льготы ветеранам боевых действий регламентируются статьей 3 закона №5-ФЗ «О ветеранах».
Перечень льгот ветеранов прописан в указанном законе. В него входят:
- Льготы ЖКХ:
- право на бесплатное жилье;
- установка домашнего телефона без очереди;
- компенсация 50% квартплаты и коммунальных платежей.
- Медицинские льготы:
- медицинская помощь без очереди;
- право получать лечение в больницах и госпиталях;
- диспансеризация;
- льготное протезирование (исключение — стоматологические протезы).
- Ветераны на регулярной основе получают выплаты:
- ЕДВ;
- НСУ (средства на рецептурные лекарства, санаторное лечение, проезд на пригородном транспорте — существует выбор между услугами и денежным эквивалентом);
- Выплаты по инвалидности, которая наступила вследствие участия гражданина в боевых действиях.
Чем отличается региональный льготник от федерального?
Федеральные льготники — перечень граждан, которым устанавливается и регулируется социальная помощь Федеральными законами РФ; региональные — законодательными актами субъектов РФ. Главное отличие — уровень бюджета, из средств которого человек получает соответствующую помощь.
Особенность федеральных льгот заключается в том, что перечень их фактически закрыт (откорректирован он может быть только высшими структурами власти). Региональные же льготы субъекты России могут устанавливать свои, при этом их не надо согласовывать с федеральным центром.
| Региональный льготник | Федеральный льготник |
|---|---|
| Общее между ними | |
| Для граждан некоторых категорий одновременно установлены федеральные и региональные льготы | |
| Отличия | |
| Получение помощи из бюджета региона (РБ) | Получение помощи из федерального бюджета (ФБ) |
| Получение из РБ помощи, без права пользоваться такими же видами поддержки из федерального финансирования | Получение помощи из ФБ, без права пользоваться аналогичной поддержкой из средств регионального финансирования |
| Получение льгот, которые установлены регионом без согласования с федеральным центром | Получение льгот, которые устанавливают федеральные органы |
Право на получение социальной помощи
В России действуют 3 основные категории федеральных льгот:
- Ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ). Выплату устанавливают отдельным категориям граждан из числа инвалидов (детей-инвалидов), ветеранов, бывших несовершеннолетних пленников фашизма, лиц, которым был нанесен вред здоровью от воздействия радиации. Помимо названных групп получать ЕДВ могут:
- Полные кавалеры ордена Славы, Герои СССР, и Герои РФ.
- Семьи погибших при несении службы Героев и полных кавалеров ордена Славы. К ним относят: вдову или вдовца, детей до 18 лет, детей — инвалидов, детей, учащихся очно в ВУЗах до 23 лет.
- Полные кавалеры ордена Трудовой Славы или Герои Социалистического труда.
Размеры выплат индивидуальны и напрямую зависят от категории получателей.
- Набор социальных услуг (НСУ). Он включает в себя:
- Лекарства и медицинские изделия по рецептам, специальная продукция для лечебного питания детям-инвалидам;
- Для лечения и профилактики основных заболеваний — путевки в санатории;
- Предоставление бесплатного проезда до места прохождения лечения и обратно на пригородных поездах и на междугородном транспорте.
- Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО). Данные выплаты производятся в соответствии с законом № 21–ФЗ от 04.03.2002 года «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги» и соответственно Указу Президента РФ от 30.03.2005 года № 363 «О дополнительных выплатах гражданам в связи с 60-летием Победы в ВОВ».
С 1 сентября 2005 года указом Президента РФ от 1.08.2005 г. № 887 «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы» назначено ДЕМО 1000 рублей для граждан, ставшими инвалидами из-за военной травмы.
Исключение — лица, которым уже назначено ДЕМО соответственно указу Президента РФ от 30 марта 2005 года № 363 «О мерах по улучшению материального положения <...> в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».
Ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ)
Ежемесячная денежная выплата — это мера материальной поддержки граждан, которые пострадали в результате войн или стали инвалидами по иным причинам (в следствие радиации или с детства). Также такую выплату могут получить и отдельные граждане за особые заслуги перед государством в период ВОВ.
Существует несколько особенностей выплаты данного материального обеспечения.
- Если в рамках одного закона по нескольким основаниям у человека есть право на получение ЕДВ, то назначается выплата по какому-то одному основанию, которое предусматривает наибольший размер этой выплаты.
- Если у лица есть право на ЕДВ одновременно по нескольким федеральным законам или другим нормативным актам, то устанавливается одна ЕДВ на выбор гражданина по одному из оснований.
- Исключение составляют граждане, подвергшиеся воздействию радиации (ФЗ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») — им назначается одновременно 2 вида ЕДВ.
Для различных лиц величина выплаты разная и полностью зависит от категории ее получателя. Размер утверждается правительством и индексируется ежегодно.
Дополнительное материальное обеспечение (ДЕМО)
ДЕМО является выплатой дополнительных денежных средств из федерального бюджета определенным категориям лиц. Величина ДЕМО зависит от категории лиц, которые могут получать это материальное обеспечение.
- Выплачивается в величине, равной 1000 рублей:
- Инвалидам ВОВ;
- Участникам ВОВ из числа лиц, которые указаны в подп.«а» — «ж» и «и» подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»;
- Бывшим, не достигшим совершеннолетия, пленниками концлагерей и нацистских мест заключения во Вторую мировую войну.
- Выплачивается в величине, равной 500 рублей:
- Военнослужащим, которые служили в воинских частях, военных учебных заведениях, не входивших в действующую армию, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не меньше 6 месяцев, и военнослужащим, которых наградили медалями или орденами СССР за службу в период, указанный выше;
- Вдовам военнослужащих, которые погибли на войне с Финляндией, ВОВ, на войне с Японией, вдовам инвалидов ВОВ, которые скончались;
- Лицам, отмеченным знаком «Житель блокадного Ленинграда»;
- Бывшим заключенным нацистских концлагерей и тюрем.
- ЕДВ;
- ДЕМО;
- НСУ (на усмотрение гражданина в натуральной либо денежной форме).
Согласно закону, лица, у которых имеется несколько званий или наград, могут рассчитывать на получение только одного ДЕМО. Однако оно будет самого высокого размера из тех, что ему полагаются.
Заключение
Перечень льгот установлен Федеральным законодательством и для исполнения они обязательны. Но существуют и иные дополнительные услуги и льготы. Они определяются властями населенного пункта или субъекта и финансируются из их бюджетов. Список федеральных льготников достаточно обширный, и они имеют право получать такие денежные выплаты, как:
А также федеральные льготники имеют право на бесплатные медицинские услуги, оплату ЖКХ и компенсацию расходов на транспорт.
Ответы онлайн-консультанта на вопросы пользователей
или
Комментарии (25)
ЕДВ является результатом, так называемой «монетизации льгот». Почему этим вопросом занимается ПФР, ведь такие льготы отношения к пенсиям никакого не имеют?
Действительно, данная выплата, которая предоставляется федеральным льготникам — это результат монетизации, которая проводилась с 2005 года. Правительство возложило на ПФР в данном процессе полномочия вести учет граждан, которые имеют возможность получать меры государственной поддержки из федерального бюджета. Он устанавливает выплаты и организует доставку до адресата. Предоставление льгот в натуральном виде, для которых возможен такой формат на выбор льготника (обеспечение лекарствами, санаторное лечение, проезд до места лечения), осуществляют иные уполномоченные органы: ФСС (фонд социального страхования), органы здравоохранения.
Почему подать заявку на изменение формы получения НСУ возможно раз в год до 1 октября? Почему решение будет реализовано со следующего года?
ЕДВ, включающая в себя набор услуг, финансируется из федерального бюджета. С начала октября начинается проводиться работа по формированию его на будущий финансовый год. Чтобы правильно средства в бюджет были правильно заложены, Правительству РФ необходимы все данные о федеральных льготниках, кто предпочел натуральную форму, или же отказался от нее. По данной причине нужно сделать выбор до этого срока, а начинает действовать с нового года, после того как бюджет РФ утвержден и средства направлены соответствующим ведомствам.
Добрый день! Я являюсь ветераном труда федерального значения, пенсионер. Временно нахожусь в г. Москве на лечении, зарегистрирована. Имею ли я право на льготный проездной билет?
Да или нет и на основании какого закона.
С уважением.
С этим вопросом Вам следует обратиться в ближайшее отделение социальной защиты населения г. Москва, так как в разных регионах устанавливаются льготы для ветеранов труда отдельными законодательными актами.
Мы с мужем федеральные льготники, за ЖКХ получаем на двоих по 105 и по 130 р, хотя платим зимой по 5000 т в месяц. Почему так?
Небольшие суммы компенсации за ЖКХ бывают в том случае, если в квартире живет несколько человек и поэтому ветерану возмещается лишь его доля платежей. Например, в 70 метровой квартире живут (зарегистрировано) 6 человек, то, соответственно, ветерану возместят половину платежей ЖКХ за 12 кв. метров или половину от 6 части от платы за воду, электроэнергию и т.д.
Почему убрали Предуктал из федерального льготного списка?
В справке — квитанции за месяц ГИС ЖКХ указано: льгота на 2; льготы: 169,283. Объясните, что означает это, в чем разница во льготах или где найти расшифровку?
Положено ли жилье ветерану боевых действий в Чечне? Если да, при каких условиях? Живу в МО .
Живем и прописаны в приватизированной квартире 43 кв.м. 2-а инвалида 2-ой группы. Раньше платили ровно 50% от всего начисления, а теперь начислено 6300, а льгота 1000. Почему так?
Почему перестали платить 50% за ЖКХ инвалидам 2-ой гр.?
Мы с мужем проживаем вдвоём в квартире общей площадью 64,5 м кв. Муж ветеран подразделений особого риска, инвалид военной травмы, ветеран воинской службы. Почему наши льготы администрация считает по нормативам? Я тоже инвалид 2-й группы, ветеран труда, имею стаж трудовой более 40 лет, проработала в Ленинграде 20 лет, родила 2-х детей! Мужу — 79 лет, мне — 77 лет! Какие льготы распространяются на нас? По федеральным или региональным законам? По социальным нормативам или по фактическим выплатам? С уважением Лидия.
Почему в региональных законах упомянуты законы местных законодателей для федеративных льготников, уменьшающие выплаты? В федеративных законах указано, что региональные власти не имеют право изменять и ухудшать выплаты, положенные льготникам федерального уровня вплоть до уголовного наказания! Федеральные законы подразумевают льготу по ЖКУ на всю сумму, указанную в платёжке, на 50%, а региональные расчитывают льготу от социальных норм?
Я являюсь ветераном боевых действий, ветераном труда и военным пенсионером по выслуге лет. Возраст — 53 года. Проживаю в городе Тула. Почему мне отказывают как ветерану боевых действий в льготе по ЖКХ? Обращался неоднократно, даже через суд. А именно компенсация 50% коммунальных платежей, регламентируемых статьей 3 закона №5-ФЗ «О ветеранах».
В суде тоже отказали, ссылаясь на «монетизацию льгот» и получение НСУ как ветеран боевых действий, а не ветеран труда. Было сказано, что 50% компенсация коммунальных платежей будет назначена мне по достижении 60 лет. Слышал, то в г. Москва данную льготу ветераны боевых действий получают.
Здравствуйте! Хотела встать в очередь на льготное жилье для репрессированных. Пошла в МФЦ — они меня направили в Департамент городского имущества на Бахрушина, 18. А из Департамента направили снова в МФЦ.
Круг замкнулся, куда двигаться дальше? Подскажите, пожалуйста, буду Вам очень признательна.
P.S. Есть информация, что нас приравняли к участникам ВОВ, т.е. репрессированных. Может быть мне отталкиваться от этого? Тогда возникает другой вопрос: где можно взять постановление или номер приказа?
С уважением Нина Ю.
В прокуратуру идти, где проживаете. Что там ответят? Закон един, но не останавливайтесь, пробивайтесь (письменно). У меня такая же ситуация.
Мой муж инвалид 1 группы, ему положена льгота 1.075 р. Мы ее не получили, куда нам обратиться?
Добрый день! Москва, коммунальная квартира, проживает инвалид 1 группы. На очередь на улучшение жилищных условий не ставят — не отказывают, но и не ставят. Занимаются отпиской уже 4 года. Куда только не писали.
У нас только обязанности — прав никаких нет! Заступиться некому. На государство надежды нет. Выживаем, как можем.
Я пенсионерка, инвалид 3 группы. Оплачивают ли мне 576 руб. за проезд на общ. транспорте в Петербурге? Пенсию получаю в Сбербанке, а потому не могу понять. Спасибо за любой ответ!
Уважаемый сайт, я неработающий пенсионер, инвалид второй группы, проживаю в Республике Крым. Ответьте, пожалуйста, к какой категории я отношусь — к региональной или федеральной? И какой у меня должен быть прожиточный минимум?
Пенсионная льгота
Добрый день. Мне 60 лет, пенсионерка с 50 лет. Работаю, живу с матерью 83 лет, инвалидом и маленьким узником. Имеем ли мы право на бесплатное получение газовой плиты? Живем в Колпинском районе Санкт-Петербурга.
Инвалид 2 гр., федеральная льгота «бесплатный проезд на общественном наземном транспорте (кроме такси)» игнорируется. Льготный проездной приобретается, но региональным пенсионерам эти затраты компенсируются, а федеральным нет. И почему эта федеральная льгота не действует при поездке по всей России?