Понижающий коэффициент для военных пенсионеров в 2020 году

С 1 октября 2019 года было увеличено значение понижающего коэффициента, применяемого при назначении пенсии военным пенсионерам (сотрудникам МЧС, МВД, ФСБ, ФСИН, Росгвардии т.д.). Его величина изменилась с 0,7223 до 0,7368, что означает, что при определении размера пенсии будут учитывать 73,68% от суммы денежного довольствия (ДД) военнослужащего. В 2020 году Правительство не собирается увеличивать значение понижающего коэффициента для военных пенсий. Закон, предусматривающий «заморозку» коэффициента в значении 0,7368 на 2020 г., уже подписал Президент В. Путин.

Напомним, что понижающий коэффициент был введен в 2012 году — тогда он был равен 0,54 (то есть 54% от ДД). Планировалось, что его значение будет постепенно увеличиваться с темпом 2% в год, а к 2035 г. составит уже 100%. Но фактически график изменения понижающего коэффициента значительно отличается от запланированного.

• Досрочно отменять такой неполный учет величины денежного довольствия при расчете пенсии власти не планируют, хотя законопроекты, предусматривающие такие изменения, в Госдуму вносились неоднократно.
• Однако для одной из категорий граждан такая применение коэффициента отменили в 2019 году — это касается ветеранов Великой Отечественной войны. Такой закон вступил в силу уже с 1 мая 2019 г.

Понижающий коэффициент 73,68% для военных пенсионеров в 2020 году

С 1 октября 2019 г. понижающий коэффициент к денежному довольствию, используемый при расчете военной пенсии, увеличился с 72,23% до 73,68%. Такое решение было принято в связи с поручением Президента В. Путина, хотя Правительство планировало «заморозить» его величину до 2020 г.

• 29 сентября 2018 г. Кабмин внес в Госдуму законопроект № 556372-7, согласно которому военная пенсия должна была исчисляться в 2019 году в размере 72,23% от денежного довольствия военнослужащего. Фактически это означало «заморозку» понижающего коэффициента 0,7223 еще на один год. Этот законопроект даже был одобрен депутатами Госдумы в первом его чтении.
• 25 октября 2018 г. Владимир Путин поручил Правительству подготовить поправку к проекту и пересмотреть величину понижающего коэффициента с 72,23 до 73,68%. Эта поправка была подготовлена ко второму чтению законопроекта. В окончательном содержании закон № 460-ФЗ был подписан 11 декабря 2019 г.

Осенью 2019 г. Правительство снова внесло на рассмотрение в Госдуму законопроект № 802513-7 о «заморозке» коэффициента в течение 2020 года. 19 ноября 2019 г. депутаты ГД одобрили его в третьем (заключительном) чтении. 2 декабря его подписал Президент В. Путин (ФЗ № 381 от 02.12.2019). Текст закона представлен ниже:

Закон № 381-ФЗ от 02.12.2019 г.

Таким образом, в 2020 году при расчете пенсии тоже будет применяться ограничение в виде 73,68% от ДД.

Когда отменят понижающий коэффициент

Изначально применение понижающего коэффициента (ПК) к военной пенсии должны были отменить с 2035 года. Напомним, что в соответствии со ст. 43 закона № 4468-1 от 12.02.1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…», при исчислении пенсии размер денежного довольствия (ДД) военнослужащих учитывается не полностью:

• с 1 января 2012 г. учитывается только 54% ДД;
• начиная с 01.01.2013 г. это значение увеличивается на 2%, пока не достигнет 100%- то есть с 2035 года.

Однако, в действительности график его изменения выглядит иначе, так как его периодически корректировали (сравнительная таблица представлена ниже). Поэтому установить, когда же теперь отменят такое ограничение для военных пенсионеров, просто невозможно.

Как видно из таблицы, величина ПК иногда «замораживалась» и не увеличивалась. Однако, Конституционный суд РФ неоднократно проверял законность таких норм и нарушений не обнаружил, так как должностные оклады военнослужащих увеличивались, а значит и пенсии росли даже с учетом «заморозки» коэффициента.

Отметим, что в 2014 году законопроект № 631118-6 об отмене понижающего коэффициента к военной пенсии предлагал депутат Госдумы В.Н.Тетекин. Рассмотрение этого проекта затянулось, а первое чтение провели только в 2017 году. За принятие такого проекта тогда проголосовали только 19 человек, а 431 человек не принимали участие в голосовании. Поэтому законопроект был отклонен.

Вопрос-ответ